迁都之议定下之后，朱由榔没有急着动身。
    南京那边需要时间修缮，朝廷这边也需要时间把新收的地盘理顺。
    御案上，堆着三摞厚厚的文书。
    左边是湖广的，中间是贵州的，右边是云南的。
    每一摞都代表着一个刚刚收入囊中的行省，也代表着一堆亟待解决的麻烦。
    朱由榔揉了揉眉心，看向下首的五个人。
    瞿式耜、吕大器、严起恒、王化澄，还有刚从苏州赶回来的户部郎中顾炎武。
    “顾卿。”
    朱由榔开口，“你在苏州清丈田亩，干了一年多，最有经验。你说说，湖广、贵州、云南这些新收的地盘，该如何推行？”
    顾炎武站起身，走到舆图前。
    他穿着一身半旧的青布袍子，脸上带着常年奔波留下的风霜之色，但一双眼睛炯炯有神。
    “陛下，臣斗胆说一句——湖广、贵州、云南，三地情况不同，不能一刀切。”
    他指着舆图，开始解说：
    “先说湖广。湖广是鱼米之乡，江汉平原、洞庭湖平原，都是产粮的好地方。
    但这些年先是张献忠打过来，后来孙可望驻军，再后来朝廷和吴三桂对峙，战火反复拉锯，百姓逃的逃、死的死，田地抛荒无数。”
    他顿了顿，继续道：
    “孙可望在的时候，也清丈过田亩，但他的清丈是为了征粮、征兵，不是为了养民。
    他的册子上，很多田是虚的——要么是有田无粮，要么是有粮无田。胥吏上下其手，百姓苦不堪言。”
    朱由榔点点头：
    “那依你之见，湖广该怎么弄？”
    顾炎武道：
    “臣以为，湖广可分三步走。第一步，招抚流民。这些年逃出去的百姓，让他们回来。给他们种子，给他们耕牛，给他们免税一年。人回来了，地才能种起来。”
    “第二步，重新清丈。不用孙可望那套老册子，重新量地，重新造册。
    这事不能急，得一府一县慢慢推。苏州那边，臣带出了一批人，可以派到湖广去，手把手教。”
    “第三步，推行新粮。占城稻耐旱，番薯耐瘠，玉米耐寒。湖广地多，可以分片试种。
    江汉平原种占城稻，洞庭湖周边种玉米，山地种番薯。种出来了，百姓有粮吃，朝廷有粮征。”
    朱由榔看向严起恒：
    “严卿，户部能拿出多少种子？”
    严起恒道：
    “回陛下，去岁从南洋买的稻种还有两万石，番薯藤两百万株，玉米种五千石。原本是准备往江南推广的，可以先拨一半给湖广。”
    “拨。”
    朱由榔道，“让堵胤锡在湖广盯着，这事要办实，不能走过场。”
    他看向顾炎武：
    “贵州呢？”
    顾炎武道：
    “贵州和湖广不一样。贵州多山，平地少，百姓穷。孙可望在贵州驻了一万兵，全靠湖广运粮养着。”
    他顿了顿，继续道：
    “贵州的问题，不是清丈，是开荒。山多地少，那就开山造田。
    梯田、坡地，能种一点是一点。番薯、玉米这些新粮，最适合贵州——不挑地，产量高，能填饱肚子。”
    朱由榔点点头：
    “让马万年和贵州巡抚配合，开荒的事，朝廷给种子，给工具。开出来的地，免税两年。”
    顾炎武又道：
    “还有一件事——贵州的土司。贵州土司多，地盘大，很多田地在土司手里，不归官府管。
    孙可望在的时候，压着土司征粮，闹出不少乱子。如今朝廷来了，土司们都在观望。”
    他看向朱由榔：“臣斗胆问一句，土司的地，朝廷管不管？”
    朱由榔沉默片刻，缓缓道：
    “管，但不能硬管。土司的地，是他们的世业，朝廷不能夺。但可以让他们自己清丈，自己报数。报上来的，朝廷认；瞒报的，将来查出来，别怪朕不客气。”
    他看向赵城：
    “锦衣卫在贵州那边，盯着土司的动静。谁老实，谁不老实，都给朕记清楚了。”
    赵城躬身：
    “臣遵旨。”
    朱由榔最后看向舆图上的云南。
    “云南呢？”
    他问。
    顾炎武道：
    “云南比贵州更复杂。云南地广人稀，但土地肥沃，种什么都长。孙可望在云南留了四万兵，全靠云南本地养着。
    冯双礼能在云南撑这么多年，说明云南底子不差。”
    他顿了顿，继续道：
    “云南的问题，是两个。一个是土司，一个是边贸。
    云南土司比贵州还多，势力还大。
    沐天波这些年联络土司，拉拢了一批，但还有一批在观望。这些土司手里有地有人，要让他们归心，得给好处。”
    “第二个是边贸。云南通缅甸、通暹罗、通老挝，边贸之利不小。
    孙可望在的时候，把边贸攥在手里，换回不少银子。如今朝廷来了，这条财路不能断。”
    朱由榔点点头，看向严起恒：
    “严卿，边贸的事，户部能不能管起来？”
    严起恒道：
    “能管。但云南太远，户部直接管，怕管不过来。臣建议，在昆明设一个市舶司分司，专管边贸。税银一部分解京，一部分留云南，充作军饷、官俸。”
    朱由榔想了想，道：
    “准。让沐天波兼管市舶司分司，他是云南的地头蛇，比派外人去强。”
    他顿了顿，又道：
    “土司那边，继续给好处。愿意归附的，赐敕书，给赏赐，免税三年。愿意出兵帮朝廷打仗的，另有重赏。”
    他看向顾炎武：
    “顾卿，你在江南清丈有功，朕本想让你留在广州，入阁办事。但湖广、贵州、云南这边，更需要你这样的人。”
    顾炎武躬身：
    “陛下吩咐。”
    朱由榔道：
    “朕给你一个差事——巡按湖广、贵州、云南，总揽三地清丈、开荒、新粮推广之事。
    你带着你在苏州带出来的那批人，一府一县地走，一村一寨地看。一年之内，朕要把这三地的田亩册子，整得跟江南一样清楚。”
    顾炎武深吸一口气，单膝跪地：
    “臣，领旨谢恩！”
    朱由榔扶起他：
    “顾卿，这一趟辛苦。但这是朝廷的根本。地清了，粮有了，百姓吃饱了，朝廷才能安心北伐。”
    他走回御案前，提笔蘸墨，开始口授旨意：
    “传旨湖广督师堵胤锡：即日起，在湖广各府县推行清丈，招抚流民，发放新粮种。所需人手，由户部郎中顾炎武统一调配。”
    “传旨马万年、贵州巡抚：配合顾炎武，在贵州各府县开荒造田，推行番薯、玉米。土司之地，劝导自行清丈，不得强迫。”
    “传旨黔国公沐天波：云南清丈事宜，由顾炎武协助办理。边贸之事，由昆明市舶司分司专管，沐天波兼管。土司归附者，赐敕书、赏赐，免税三年。”
    他放下笔，抬起头：
    “都去办吧。”