三月十二，永昌城，工地。
    永昌城的建设已经全面铺开。城墙的基础已经打好，砖石堆积如山。数百名工匠和征调的土人劳工，正在棚架上忙碌。城外的西南角，第二座水泥工坊和第二座炼铁炉的工地上，更是热火朝天。
    王之望带着周虎、李海和几个账房先生，在工地上巡视。一个工部的老匠人迎上来，抱拳道：“王郎中，水泥工坊的窑体已经砌了一半，炼铁炉的地基也打好了。照这个进度，五月底能点火。”
    王之望点头：“人手够吗？”
    老匠人苦笑：“不够。永明港那边也缺人，两边抢工匠。张将军说，先从永明港调二百人过来，等永昌城的工坊建好了，再还回去。”
    王之望想了想，说：“不用还了。永昌城的工坊建成后，要长期运转，需要稳定的工匠队伍。你跟张将军说，从汴京再招募一批工匠过来，直接分到永昌城。”
    老匠人领命。
    周虎看着那半人高的窑体，忽然问：“王郎中，这水泥工坊和炼铁炉，得花多少钱？”
    王之望从袖子里掏出一本小账册，翻了翻：“水泥工坊，连工带料，约八千贯。炼铁炉，约一万二千贯。两座加起来，两万贯。再加上配套的库舍、营房、舟车等，总共三万贯。”
    周虎吸了口气：“三万贯……”
    王之望合上账册：“但值。水泥工坊投产，永明港到金山的水泥路就能加速，明年这时候，金山到永昌城的路也能动工。炼铁炉投产，铁料自给，以后打农具、打刀剑、打工具，都不用再从汴京运铁过来了。省下的运费，三年就能把这三万贯赚回来。”
    李海在旁边感叹：“王郎中，您这账算得，比我们打仗还细。”
    王之望哈哈大笑：“你们打仗，我管账。各司其职。”
    三月十五，永明港，镇抚司议事厅。
    张公裕坐在主位，面前摆着一批崭新的农具铁犁、铁锄、铁镰刀、铁斧，每样十件，整整齐齐地码在木箱里。范同站在一旁，手里拿着一份分发清单。
    “第一批农具，五百套。”范同念道，“按张将军的吩咐，分发给周边二十一个归附部落。每个部落按人口多少，分十到三十套不等。科利马部落人口少，分十套；阿斯卡波察尔科人口多，分三十套。”
    张公裕点头：“谁负责分发？”
    范同道：“皇城司的人。每个部落派一个亲从官，带着农具去，当场分发，当场登记。顺便摸摸那些部落的底细，看看有没有异动。”
    张公裕站起来，走到那批农具前，拿起一把铁犁，掂了掂。
    “范勾当，你说，这些铁器发下去，那些部落的头领会怎么想？”
    范同想了想：“有的会感激，觉得大宋给了他们好东西。有的会觉得理所当然，觉得大宋欠他们的。还有的，可能拿了东西不办事，转头又跟特诺奇蒂特兰人勾勾搭搭。”
    张公裕点头：“所以不能白给。让亲从官去的时候，把话说清楚：这些农具，是大宋借给他们的。不是送，是借。他们要种地，要打粮，要交一部分粮食给大宋作为回报。不交粮食的，明年就没有农具了。”
    范同愣了一下：“将军，这……会不会显得大宋太小气？”
    张公裕摇头：“白给的东西，没人珍惜。借的，才会用心。而且，我们不是要他们的粮食，是要他们养成一个习惯——大宋给了东西，他们要回报。一来一往，才是交情。单方面施舍，养出来的不是朋友，是白眼狼。”
    范同若有所思，点头道：“下官明白了。”
    张公裕把铁犁放回箱子里，拍了拍手：“还有一件事。金山以东二十里，靠山临水那座堡，已经建了半年有余了。”
    范同从怀里掏出一张舆图，展开。图上，金山的位置标着一个红色的方块，往东二十里，有一个用炭笔画的圆圈，旁边注着金山堡二字。
    “金山堡，”张公裕指着那个圆圈，“建在永明港到金山矿场的必经之路上，也卡在通往南边的咽喉。去年四月动工，七月墙就立起来了，如今堡内营房、库舍、水井一应俱全。平时驻军一个都，五百人，负责护送商队、巡逻道路、接应伤员。战时可以当前沿哨所，挡住从东边来的敌人。”
    范同看了看舆图，问道：“堡周围现有多少住户？”
    张公裕道：“陆续迁了百余户矿工家眷过去，在堡外开了百余亩菜地，也做点小买卖。等秋后再从永明港调一批种子和耕牛，慢慢就成了个镇子。”
    范同点头：“下官回头去一趟，看看还有什么短缺。”
    张公裕又道：“另外，你给王指挥使带个话，皇城司在金山堡也要设一个点，派几个亲从官常驻。往来商队、归附部落的情报，都要经过那里汇总。”
    范同抱拳：“下官一定转达。”